少帝稽之古例，拟定了迎接肃使入境的礼仪规程，命大典客与车骑将军并往西乡关，将肃使迎接至客馆，设仪仗，鸣鼓角，为表礼遇，特许带杖建旗。肃国原本就没有统一的旗帜，各部长姥的族徽也不尽相同，为究竟使用折兰马、巨鹘祝还是白羽牛而犹疑不决。

原本想着不患寡而患不均，瓦克达部佳珲准备上奏天女，称肃国无旗，伏请处分。然而大典客带着译官拜谒客馆，说依照旧例，本不允许外邦使团建旗，然而天女为表对萨拉安追的尊重，以礼遇上邦规格接待贵国使团，而未将贵国置于本国的礼仪体系之下，这是与贵国以对等关系交往之意，还望尊使细化流程，完善仪轨，尽快定夺。佳珲不曾想过会受到这般尊敬，当即招来一众随行官长，亲往珊蛮长姥空猗房中密谈，最终定下以白色为底色，中间纹绣背生双翅的龙马，口吐热焰、擡蹄嘶鸣，各部图腾环列四周。

雪原以白色为尊，是先王龙马统一全境，以血肉之躯指引出生生不息的方向，肃国众长姥对旗帜的择定皆无异议。佳珲上奏天女，天女命西乡关织造府描图打样，连夜赶制，使行官立旗前后，择日进京。令车骑将军一人部领防援过境，其在路不得与客交杂，亦不得令客与人言语。所停郡国大小军民人等无事不得与客相见，在路所须驮妇役仆等，不得令致非理劳苦。又令云麾将军等，率骑兵二百、刀盾二百、文武乐舞娘二十四、鼓吹一部，迎接于京城门外。令大典客差定效劳使、慰劳使、犒劳使各一人，为其接风洗尘；赐敕书使、文牒使各两人，译官八人。慰其以神酒，赐居汤沐邑待诏听宣。

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